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【听风】艰难的说服!默克尔终于表态支持履行“15条”

2017-06-03 张砥 北京日报公道


“德国总理默克尔表示:德方支持欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条条约义务”


北京时间6月1日,李克强总理欧洲之行的第二天,一系列程序性报道中,这可能是最有深意的一条。不少媒体在标题中都突出了这样的字眼——李克强说服默克尔公开表态。


从公开报道看,这个说服过程并不轻松。24小时的时间里,两位总理共进行了3次会面商谈。从5月31日下午举行中德总理年度会晤、当晚在默克尔郊外别墅共进私人晚宴,再到6月1日上午在德总理府举行小范围会谈,李克强总理3次就“履行第15条义务”与默克尔积极沟通,最终实现了这场“艰难的说服”。


李克强总理都说了些啥?新华社通稿言简意赅,但内涵丰富,公道君(ID:bjrbplb)认为主要是三个层面的意思:


德国是中国在欧盟的重要合作伙伴,双方高层交往频繁,贸易、投资、人员往来等都在快速增长。

——回溯过往,肯定中德关系和中德合作的重要意义,既是实事求是、开诚布公,也是传递善意、引出下文。


在当前世界不确定、不稳定因素增加的背景下,中德都主张奉行多边主义,维护现行国际体系,遵守国际关系准则以及包括世界贸易组织(WTO)规则在内的各国达成的共识,支持贸易投资自由化便利化。

——着眼现实,交代当前国际波谲云诡的形势,肯定中德难能可贵的共识,既是在陈述两国之间的最大公约数,也是在点明两国谋求合作的广阔空间。


欧盟应当履行《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条条约义务,在针对贸易不公平制定有关新规则时也应遵循WTO原则。

——明示未来,直言不讳抛出核心诉求,既是明底线,摆出中德乃至中欧进一步交往的基本前提,也是提办法,指出双方共同应对世界不确定性的应然选择。


由此可见,李克强总理在整个商讨过程中,始终贯穿着清晰的逻辑链条,环环相扣、层层递进,这对于以严谨著称于世的德国人来说,恐怕是重要的“必杀技”。由此再来看默克尔的回应:“德方认为,欧盟应履行条约义务,致力于找到符合WTO规则、对各国一视同仁、对中国非歧视性的解决方案。”几乎就是对李克强总理几方面关切的明确回应。


可以说,短短一天时间,总理代表中国打了一场漂亮的外交主动仗。鉴于英国脱欧后德法两国在欧盟的核心地位,拿下了德国,某种意义上就意味着拿下了半个欧洲。倘若我们再将视线放长些,会发现这很可能是一次系统的战略攻坚。犹记今年3月21日,中国就欧盟对中国征收反倾销关税的“替代国”做法正式向世界贸易组织(WTO)提出争端机构介入,在当时被舆论普遍视为“北京开始绝地反击”。两个多月时间,我们破立结合,最终水到渠成,这一仗打得确实不容易。


分析完我们自己,不妨再来看看欧洲,默婶儿何以这么畅快就表了态?这恐怕有着深刻的现实考量。


刚刚结束的G7峰会上,在特朗普的强硬气场下,默克尔感觉相当不爽,甚至说出了“我们欧洲人必须真正掌握自身的命运”这样的话。同时,以全球范围内保护主义的抬头和“逆全球化”思潮的流行为标志,这个世界的不确定因素在增加而非减少。这样的背景下,期待有声音出来坚定地维护多边主义,捍卫国际规则,力挺自由贸易,也就成为了另一种现实。中国在这个问题上恰恰有着鲜明的态度和睿智的方案,李克强总理对德国的访问也有力地呼应了上述期待,拍手力挺也就成为一种必然。



其实,西方世界对《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条条约义务迟迟不愿承认,还拿出种种诸如“市场经济地位”一类的说辞,说白了就是担心此后向中国征收惩罚性反倾销税的难度会加大。而金融危机以来西方迟迟未能走出复苏困境的现实恰恰说明,这种以邻为壑的贸易保护主义思维,实为当今世界种种不确定性的源头,是造成资源要素配置在更大范围内出现扭曲的病根。


在本次欧洲之行中,李克强总理不论在德国还是比利时,都不止一次重申“中国和欧盟是世界多极化和经济全球化进程的贡献者和受益者。”“中欧应以彼此合作的稳定性应对国际形势的不确定性。”如果说这个世界希望听到稳定的声音、看到锚定的力量,那么作为世界第二大经济体的中国,分量无论如何都足够了。中德双方就欧盟履行第15条条约义务达成的此种共识和默契,可以说是“尊重国际规则”以及“维护多边主义”的一个最具体而鲜活的范例。


“入世”15年,中国的出口额增长了约7.6倍,进口额增长了近6倍,从世界第六大贸易国,迅速跃升为世界第一大贸易国。2004年以来,欧盟连续位居中国第一大贸易伙伴,中国也多年保持欧盟第二大贸易伙伴地位。全球金融危机之后,“中国需求”愈发显得耀眼。2016年中国出境人数为1.22亿人次,境外消费高达2610亿美元。而2016年中国在全球贸易中的份额超过13%,堪称世界经济稳定的“压舱石”。客观全面地观察,就能看清楚中国对全球贸易的贡献。


基于这样的判断,对中国停止使用反倾销“替代国”做法,既是按时履约的要求,也是大势所趋的必然。


默克尔的表态是实实在在的,因为中德合作的硕果是实实在在的。而一些国家执意要建造那堵墙,那最后买单的一定自己。





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本期编辑:张砥

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